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    2013中国城市财力50强出炉 郑州720亿元排第16

    2014年2月13日  8:39 来源:河南商报


    河南商报记者 陈诗昂

    《投资时报》发布的“2013年中国城市财力50强”榜单显示,郑州市2013年以720亿元的公共财政预算收入,列全国省会城市第七名,在全国城市排名中,也比较靠前,居第16位。

    有专家认为,评比城市财力不应只看银行卡的存款,也要看信用卡的账单。

    财力榜

    郑州全国排名十六

    省会城市第七

    在“2013年中国城市财力50强”的榜单上,郑州以2013年720亿元的公共财政预算收入,排在西安、温州等城市之前;在省会城市这一城市级别的分榜单上,更是排到第七位。

    纵观这份榜单,上海、北京、天津、深圳、重庆、苏州、广州、武汉、杭州、成都占据了榜单的前十位。在省会城市20强排名中,广州、武汉、杭州、成都、南京、沈阳、郑州、长沙、西安、济南位居前十位。

    但在整个榜单上,河南省只有郑州一个城市上榜。相比之下,江苏有9个城市上榜,山东有6个,浙江有5个,广东有4个,福建有3个。

    这份榜单是《投资时报》发布的“中国城市竞争力排行榜”中的一个。榜单上,还标注有各个城市2013年的GDP,预算收入占GDP比重提供参考。

    细细看来,这份榜单似乎有些简单,因为其唯一的评比指标就是去年的公共财政预算收入。

    记者了解到,去年郑州市政府公共财政预算收入实为723.6亿元。

    分析

    城市级别、产业结构、税制等影响排名

    对于这份榜单,《投资时报》援引专家的话表示,城市的行政级次,对财政收入绝对数量多少有直接的影响。也就是说,城市所辖区县越多,城市规模越大,财政收入就越高。

    而整个榜单,前十名城市与GDP排名情况一致。

    GDP影响着政府的财政收入,而财政收入又来源于经济基础、分配体制等因素。这也表明,榜单排名与GDP有正相关。但同时,产业结构和税收体制也影响着财政收入。

    昨日,榜单负责人、《投资时报》区域经济部主编谢良兵告诉商报记者,这份城市财力榜单,主要反映地方政府的腰包里有没有钱。

    对于为何选择“地方政府预算收入”这一数据作为参考,谢良兵表示,一般人们更多关注的是地方政府的GDP,但GDP并不能真正体现一个城市的财力。

    “体现城市财力主要有两个方面。首先是政府的财力,主要是地方财政预算收入这块。另外,就是居民收入。”他说,此次暂时未将居民收入放进去,更多的是关注政府的腰包里有没有钱。

    观点

    单一指标,有一定局限性

    那么,这样一份榜单科学不科学,有没有参考价值?

    对此,河南省商业经济学会秘书长宋向清表示,评价一个城市的财力有很多指标。比如,可以综合几个指标计算出一个指数,还可以选择特定的指标,如公财力和私财力。

    他说,仅仅引入地方政府预算收入这个单一指标,有一定局限性。虽然它体现了公财力,但没有考虑到私财力,因而不能很好地体现城市整体的财力。

    从另一方面讲,榜单考虑到收入,但并未考虑地方政府债务。不过,宋向清表示,榜单有一定参考价值。

    对此,河南财经政法大学财政税务学院副院长殷强认为,榜单指标口径统一,这样的排名具有可比性,也真实反映了情况,“但拿四个直辖市与城市相比,没有可比性。”

    “财政预算收入并不是政府的全部收入。土地出让金、政府性基金收入、国企的资本性收益都没有纳入预算中。”殷强表示,尤其是郑州国有资本的收益,相对少一些。如果考虑这些的话,郑州的名次还会更低一些。

    郑萌/制图

    (河南商报)


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